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与狼共舞能源装备产业市场压力增加-山东板式换热器

* 来源: * 作者: admin * 发表时间: 2019-07-25 17:34:49 * 浏览: 42
在业界呼吁政府出台政策扶持国产设备产业化和规模化应用时,国家发改委却出其不意地开出了另一剂药方。日前,国家发改委、商务部发布了《外商投资产业指导目录》》),大幅度放宽外资准入条件。

  《目录》明确,400吨及以上轮式履带式起重机械制造、深水海洋工程装备、100万千瓦超超临界火电机组用关键辅机设备制造、输变电设备制造、额定功率350兆瓦及以上大型抽水蓄能机组制造等对外资全部取消了限于合资、合作和中方控股的限制。

  媒体了解到,《外商投资产业指导目录》经过历次修改至《目录》发布,能源装备领域基本全面取消了外资股比限制,政策持续鼓励外资进入能源装备高端领域。

  冲击国内中高端市场

  业界有观点认为,此次在发电输变电、海工装备等领域对外资准入条件的大松绑,将会使国内产业遭遇群狼来袭,会进一步加剧国内产能过剩问题,挤占民族装备制造业发展空间。

  在股权没有约束的情况下,短期内一定是一种冲击。中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全表示。

  从另外一个角度看,股权放开,能促进行业内竞争,促进产业的转型升级。左世全随即补充道。

  由于前期产能的飞速扩张和近期市场订单的持续萎缩,国内制造企业身负重担。但是,在高端产品领域却供不应求,有些产品甚至还不具备生产能力;与此同时低端产能出现过剩,产能结构性过剩矛盾比较突出,也拖累了产业的高端升级。此外,在关键核心基础零部件领域也存在短板效应。

  针对此,不少业内专家建议,政策层面要加大干预力度,不能完全放任市场化竞争,在高端领域和首台套问题上,要采取实际行动护护短。

  不过,左世全却认为,保护民族装备制造工业,并不是对外资和进口设备一限了之那么简单,限制进口既要符合国际贸易规则,又要能支持民族工业的发展。

  外商进入瞄准的是中高端市场,吞并的往往是国内优势企业,之后再是产品提价。左世全分析称,外资准入股比放开后,对国内中高端企业有冲击,中高端市场发展也会受到一些抑制,外商抢占市场也给国产装备市场化应用带来挑战。

  技术溢出效应明显

  放开不一定不好,国内企业要有与狼共舞的勇气和竞争意识,放开能够打破国内企业的垄断,激发企业发展动力。左世全说。

  据了解,近几年国内能源装备产业虽然效益下滑,但是制造能力比较强,产业基础比较好,全面放宽外资准入条件,能源装备产业、尤其是发电输变电设备行业并不惧怕。左世全建议,一方面,要从研发端推进国产化和高端升级;另一方面,深化外资改革,更好地与外资环境结合。

  就目前的现状看,能源装备产业到了转型升级的关键时期,高端不足、产能过剩等一些产业深层次问题亟需一剂强药,行业企业需要有外商的攻击和参与,通过引狼入室,倒逼产业发展动力提速。

  国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平也曾表示,扩大外资准入的过程是优胜劣汰的过程,可以通过倒逼机制提升企业竞争力,而对于一部分可能面临破产、关停风险的企业,国家应当完善产业救济体系,提供过渡性安排。

  左世全说,开放外资要更多地看到技术溢出效应。例如在高端产品上,即使限制外资,国内企业也未必能顺风顺水。引进外资不仅是引进资金,更重要的是引入先进技术和管理经验,提升管理模式,推动技术创新,提高行业发展水平。

  而对于有可能加剧的产能过剩问题,左世全认为无非是两种解决方式,关停和疏导。关停是初级阶段,疏导可以走出去,放开外资准入正好逼迫国内企业走出去。左世全说。

  多位业内企业家表示,国内企业走出去,面临国际化管理、标准、人才等多方面的挑战,构建更加开放、透明的投资环境,积极主动参与国际投资合作,将促使行业企业向资本输出和优势产能输出的角色转变。